各市、縣（市、區(qū)）制造業(yè)高質量發(fā)展（數(shù)字經濟發(fā)展）領導小組辦公室，省級有關單位：

現(xiàn)將《浙江省工業(yè)母機產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

 

工業(yè)母機包括金屬切削機床等減材制造裝備，鑄造、鍛壓、焊接、熱處理及表面處理等等材制造裝備，3D打印等增材制造裝備。為貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，提升浙江省工業(yè)母機產業(yè)鏈供應鏈競爭力，進一步增強工業(yè)基礎制造能力，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實工業(yè)母機產業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略，對標國際先進水平，以大規(guī)模設備更新為牽引，以鞏固經濟型工業(yè)母機優(yōu)勢、搶占主戰(zhàn)型工業(yè)母機市場、突破高檔型工業(yè)母機壁壘為主攻方向，以全鏈條協(xié)同創(chuàng)新為驅動，著力增強浙產工業(yè)母機基礎配套能力、整零協(xié)同能力、服務增值能力和優(yōu)質供給能力，加快先進裝備推廣應用，推動工業(yè)母機產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，有效提升浙江省產業(yè)鏈供應鏈韌性和現(xiàn)代化水平，為建設全球先進制造業(yè)基地提供堅實裝備保障。

到2025年，全省工業(yè)母機產業(yè)產值突破1200億元，成為全國中高端工業(yè)母機產業(yè)高地。浙東工業(yè)母機國家先進制造業(yè)集群建設取得積極成效，新培育制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)30家，新增首臺（套）產品50項。形成一批具有全國推廣價值的應用場景。到2027年，全省工業(yè)母機產業(yè)產值突破1500億元，關鍵核心技術和關鍵功能部件配套水平大幅提升，集成應用水平走在全國前列。

二、重點舉措

（一）強化鏈式協(xié)同創(chuàng)新

聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展需求，完善工業(yè)母機關鍵核心技術攻關清單，布局一批重大科技項目。（責任單位：省科技廳、省財政廳，按職責分工負責，下同，不再列出）鼓勵通過“揭榜掛帥”等模式開展科技攻關，建立用戶單位、整機及功能部件企業(yè)、高校院所結對攻關機制，對承擔企業(yè)單個委托研發(fā)項目實際到賬總金額300萬元以上（委托方為山區(qū)海島縣企業(yè)的，放寬至200萬元），且形成重大科技成果的，列入當年重大科技項目。（責任單位：省科技廳、省教育廳）對認定為國際、國內和省內首臺（套）分檔給予一次性獎勵。符合條件的工業(yè)母機項目納入產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目計劃重點領域，按規(guī)定給予支持。（責任單位：省經信廳、省財政廳）支持企業(yè)建設省級企業(yè)技術（研發(fā)）中心、工程研究中心、重點實驗室等科創(chuàng)平臺，可適當降低申請企業(yè)的主營業(yè)務收入標準。積極參與國家工業(yè)母機創(chuàng)新研究院建設，高水平建設浙江省高檔數(shù)控機床、激光智能裝備技術創(chuàng)新中心，支持浙江省數(shù)控機床產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省發(fā)展改革委）

（二）做精做強企業(yè)主體

建立鏈主企業(yè)培育庫，加強動態(tài)管理和精準扶持。梯度培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。（責任單位：省經信廳）鼓勵有條件的市縣，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的工業(yè)母機企業(yè)，按上年度研發(fā)費用或基礎研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。(責任單位：省科技廳、省經信廳、省財政廳）對企業(yè)出資給非營利性科研機構、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100％在稅前加計扣除。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務局）支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵上市公司利用資本市場開展產業(yè)鏈并購重組。（責任單位：省委金融辦、浙江證監(jiān)局）面向全球引進一批具有引擎性的優(yōu)質企業(yè)，對外資設立的研發(fā)中心，符合條件的按規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。依托國際產業(yè)合作園，支持一批企業(yè)進入全球工業(yè)母機配套體系。（責任單位：省商務廳）

（三）加快產品提質升級

引導企業(yè)對標國外先進產品，開展一批產業(yè)鏈供應鏈質量協(xié)同攻關項目，完善質量基礎設施“一站式”服務平臺建設，提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量提升等一攬子服務。進一步提升整機、功能部件的精度保持性和使用壽命，創(chuàng)建一批省級質量標桿企業(yè)。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經信廳）支持建設工業(yè)母機及關鍵功能部件中試平臺，探索開展首臺（套）驗證技術中心平臺建設。（責任單位：省經信廳）開展“品字標”“浙江制造精品”認定，推進工業(yè)母機產業(yè)集群區(qū)域品牌建設。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經信廳）引導企業(yè)對標國際一流標準，全面提升產品質量技術標準，制修訂一批國際、國家、行業(yè)和團體標準。加強工業(yè)母機標準在“浙江制造”標準中的布局，建立標準綠色通道機制。聚焦工業(yè)母機細分領域，組建數(shù)控機床等省級專業(yè)標準化技術委員會。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（四）推動成組連線應用

    開展工業(yè)母機成套、成線、成規(guī)模示范應用，遴選支持一批重點產品、工藝“一條龍”示范企業(yè)和項目。對首次解決重點行業(yè)典型應用場景并實際落地的示范項目，鼓勵各地給予支持。（責任單位：省經信廳、省科技廳）開展工業(yè)母機領域首臺（套）裝備應用獎勵，符合條件的，按國際、國內和省內類別給予一次性分檔獎勵。（責任單位：省經信廳、省財政廳、浙江金融監(jiān)管局）。鼓勵企業(yè)由單一裝備制造向提供整體解決方案轉變。編制工業(yè)母機等高端裝備供給清單，結合新一輪大規(guī)模設備更新，加快低效、超期服役老舊工業(yè)母機更新退出。支持未來工廠梯次培育項目、中小企業(yè)數(shù)字化項目采用自主創(chuàng)新的工業(yè)母機。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳）地方可對企業(yè)購置或者融資租賃的首臺（套）產品按照其總價或者租賃費加計50%計算設備投資額。（責任單位：省經信廳、省財政廳）對招投標活動、政府采購活動，參與投標企業(yè)的首臺（套）產品，自納入《浙江省首臺（套）產品推廣應用指導目錄》起3年內，視同已具備相應銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（五）提升產業(yè)發(fā)展韌性

    深入實施產業(yè)基礎再造工程和產業(yè)鏈提升工程，加強工業(yè)母機供應鏈韌性研判。加強長三角工業(yè)母機產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，共同推進工業(yè)母機產業(yè)鏈向自主化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）深化數(shù)控機床產業(yè)大腦建設，提升產業(yè)精準治理能力。鼓勵工業(yè)母機企業(yè)與相關服務商共同打造裝備互聯(lián)生態(tài)，釋放數(shù)據要素價值。持續(xù)開展“十鏈百場萬企”系列對接活動，支持鏈主企業(yè)帶動關鍵功能部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵對具備條件的機床等機電設備實施再制造，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性。（責任單位：省經信廳）支持企業(yè)高水平“走出去”參加國際博覽會及技術論壇交流活動。（責任單位：省商務廳）

（六）培育特色產業(yè)集群

     深化浙東工業(yè)母機國家先進制造業(yè)集群建設，發(fā)揮整機企業(yè)在技術創(chuàng)新、產業(yè)輻射和營銷渠道等方面的優(yōu)勢，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育5—7個數(shù)控機床省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。對符合條件的，納入省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)財政專項激勵政策支持范圍。培育若干中小企業(yè)特色產業(yè)集群。（責任單位：省經信廳）支持各地招引一批帶動性強的工業(yè)母機項目，對用地用能給予保障。對申報省重大產業(yè)項目并批準入庫的工業(yè)母機項目，采用獎勵和預支相結合的方式給予用地保障。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）對關鍵核心領域初創(chuàng)型工業(yè)母機企業(yè)和產業(yè)化項目，畝均評價可設置一定年限的過渡期，加強激勵引導。（責任單位：省經信廳）

三、保障措施

（一）加強組織保障

    在省制造業(yè)高質量發(fā)展（數(shù)字經濟發(fā)展）領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調下，強化部門密切配合，形成工作合力。加強省市縣多級聯(lián)動，協(xié)同解決工業(yè)母機產業(yè)鏈發(fā)展、項目建設、應用推廣中的問題。充分發(fā)揮專家服務團作用，為工業(yè)母機產業(yè)高質量發(fā)展提供專業(yè)咨詢和服務。（各責任單位）

（二）加大政策扶持

    強化政策集成，大力支持工業(yè)母機優(yōu)質企業(yè)發(fā)展和重大項目建設。全面落實工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省經信廳）鼓勵省屬企業(yè)使用工業(yè)母機首臺（套），對符合《關于加強浙江省省屬企業(yè)采購管理的指導意見》要求的，可采用單一來源采購方式。（責任單位：省國資委、省發(fā)展改革委）支持工業(yè)母機企業(yè)爭取承擔更多國家攻關任務。（責任單位：省經信廳、省科技廳）

（三）加大金融支持

爭取國家工業(yè)母機產業(yè)投資基金支持，加大省高端裝備產業(yè)基金等對工業(yè)母機產業(yè)鏈重點項目投資力度。（責任單位：省財政廳、省金融控股公司、省經信廳）用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、設備更新貸款財政貼息等政策工具，引導金融機構加大制造業(yè)中長期貸款投放。（責任單位：人行浙江省分行、省發(fā)展改革委、省財政廳、浙江金融監(jiān)管局）加大對工業(yè)母機企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵金融機構在同等條件下給予利率優(yōu)惠。鼓勵融資租賃公司開展廠商租賃業(yè)務，引導金融機構為工業(yè)母機出口提供融資和保險支持。（責任單位：人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、省委金融辦）

（四）強化人才支撐

依托各類重點人才工程，加強工業(yè)母機領域一流創(chuàng)新人才和團隊引進。實施卓越工程師培養(yǎng)工程，培育一批卓越工程師。（責任單位：省委人才辦、省經信廳、省人力社保廳、省科技廳）鼓勵省屬高校探索項目制培養(yǎng)方式，融合機械、電氣、測控等多學科聯(lián)合培養(yǎng)高技術人才。（責任單位：省教育廳）加強產教融合基地、現(xiàn)代產業(yè)學院建設，培育一批工業(yè)母機領域的新時代工匠。支持地方將工業(yè)母機關鍵技術崗位納入緊缺人才目錄，探索授權工業(yè)母機產業(yè)領域鏈主企業(yè)開展職稱社會化評價。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經信廳、省委人才辦、省人力社保廳）

(責任編輯：admin)

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